况且先手去镇压商武军，商会可能会搞罢市，散布流言的活动，他担心得不偿失，动乱多易失民心。
在北战区的高层特别会议上，近卫元帅李昊建议调兵回城镇压，众将也附和。
“大长老，事不疑迟，快下令，不然大南城再遇动荡。”李昊冒死进谏。
文樵却言：“轻言刀兵易失民心，慎重待议。”
可是会后文樵思虑了半天，决定按兵不动，静观其变。
廉波忐忑几天，见文樵没有追究他的劣迹，顿时猖狂了。
他要钟恺交还军械，但遭到拒绝。
于是廉波把心一横，派五百多商武军士兵包围了大南府，声称要捉拿贪赃枉法的府尹王伦，清君侧，平民愤。
王伦恐慌却不肯就范，令衙役捕快应对，最终双方大打出手，动了刀枪。
大南府的衙役抵挡不住，伤亡过半，逃跑过半。
王伦眼看府衙将失，吓得半死，连夜钻密道逃往城外。
商武军乘机占据了府衙，驱赶众衙差全部离开。
众衙差恐惧自保，只顾逃跑或龟缩在家里，也不敢上街巡逻，于是城里秩序渐乱。
混乱里，商武军打死和逮捕一些衙役和群众，并对他们进行拷打取乐。
城外十里的两个同盟军营寨，没有文樵的命令，营里士兵没有入城干涉商武军的恶行，只作守营观望。
如此一来，廉波肆无忌惮，派出商武军小分队在大南城武装巡逻，充当衙役，开始威逼各行暂时休业，搞乱市场贸易，逼钟恺答应商武军自立的请求。
码头兄弟工会也害怕了，没敢与钟恺联手对抗商武军。
钟恺和古瑛镇守着观音山一带，忌于兵力悬殊，没有派兵解救大南府，只是多次恳请文樵带边防军回城。
王伦躲在城外惶恐不止，不停写信，把大南府失陷的事报告了文樵，请文樵赶快率军回来平乱。
文樵收到几份求救文书，始终狠不下心来：上次平定聂明哗变，战火创伤未愈，此回是民间武装抗法动乱，需慎重处理。
他回复钟恺和王伦，镇压之事暂缓再议。
接着文樵又给商会会长廉波去信，要廉波悬崖勒马，撤去商武军，权力交还府衙以恢复秩序，议事堂可既往不咎……为表诚意，发还部分军械给商武军。
当文樵妥协的命令到达，石义惊愕之下，只得照办。
廉波更嚣张了，回复文樵说，他们这是“清君侧”行为，替议事堂惩办贪官污吏，民心所向，目的未达，暂不收兵。
商武军依然如故，在街头设卡拦截过往路人，盘查和掠财，声称要自立不听官府命令。
石义退还一半火炮部件后，窝在大鼎岛忧心如焚，他叫学生军组装了余下的火炮散件，以作备用。
当得知城里出现动荡，轲兴和杨尚既纳闷又气愤，两人是倾向于平定暴乱的，可是没有行动命令，他俩只得每天继续在大鼎岛加强训练。
轲兴每天的训练是搬沙包、石头去修筑各样工事，着重修筑炮台。
学堂的教官和顾问都被轲兴的神力惊服，说他可顶十人的修筑力量。
轲兴在学堂里不甚多言，他只想毕业后回到李昊身边，当一个随从或卫兵。
可是杨尚总说这仗避免不了，叫轲兴在战场上倍加谨慎，枪炮不长眼。
轲兴听后无言而对。
此时大南城风雨飘摇，商武军在大南城集结三千兵力，城外各地还有五千人，而钟恺能调动的人马不足一千，只能镇守城北和观音山一带。
钟铠令城防提督李福撤回士兵，将守城门的职责交给衙役。
可是那些衙役一见商武军，吓得四处躲开，城门时常形同虚设。
眼见城里渐变，许多恐慌的市民逃往城北暂避。
廉百很淡定，指挥士兵控制着大南城的东门、西门、南门，竟然不屑调城外兵力进城。
而占据大南府衙的商武军头目，胡乱处理日常公务，还随意释放在押犯人。
为防范文樵率军回城，商武军架设炮台、木栅，还筑起街垒。
各队商武军携带火枪和弓驽，在街头横冲直撞，最后还封锁部分城区，实施夜禁。
城里逐渐失控，钟恺见到这样的情况，多次急报文樵，恳求回城平暴。
怎料，文樵回复内容都是“民心重要，等候待议”。
钟恺和石义只好按兵不动。