首先，农村人根本不愿意进城找工作。农村才刚刚分到土地，老婆孩子热炕头，好日子才刚刚开始，怎么愿意进城呢？
当然，后来都知道进城当工人的好处了。但消息都是有滞后性的。等大批农民知道以后，早已经城乡两元化了，彻底的关上了这扇大门，想要进城打工都做不到了；
其次，京城的特殊性。
在建国之前，北平其实已经沦落到国内城市排名的10名开外，连长安、济市、武市这样的城市都不如，更不用说上青天了。
确实如此，当时的一线城市，并不是北上广深，而是上青天。其中浦海市就是独一档的存在，遥遥领先的那种。
但等到建国以后，京城重新成为了首都，立刻就有了首都经济圈的效应，这应该都知道。
在短短10年之内，京城的总人口就膨胀了差不多300万，几乎翻了一倍之多。而且这些人基本上都是机关干部、部队大院和国企总部，都是一群高消费群体，围绕着服务业，带来了大量的工作机会。
所以根本不稀罕进入国营大厂。
最后当然就是利益考虑。在这个年代，国营大厂的收入其实并不算很高。
就像之前介绍的那样，京城的服务业十分发达，所以收入特别高。据58年统计，职工的月平均收入达到了52.6元。
想象一下，那个33元万岁？还有，就算石海这样的煤黑子，只要稍微努力一些，月收入也能达到4、50元吧？
再加上，之前的国营大厂是配给制加工资制的混合制度（配给制会在后面详细介绍），每个月的津贴和工资就更少。不是“八级工制度”，也就是全面的工资制，才刚刚开始颁布实行吗？
所以说，石海刚穿越的时候，四合院不是喜气洋洋吗？就是因为实行了工资制，一大爷、贾东旭、傻柱他们的工资都有了大幅度的增长。
但现在还没有人知道啊？更不要说，知道后来国营大厂的优厚福利待遇？老百姓又不是神仙，他们又不会掐指一算。
并且工厂的工人都是很辛苦的。这应该都知道。尤其是轧钢厂这种还比较危险。后来不是没人愿意进厂拧螺丝吗？宁愿送外卖？就是这个道理。
既辛苦，又收入低，外面的工作又好又轻松，谁又愿意进厂呢？根本就没有吸引力。
所以在这个年代，轧钢厂、肉联厂、纺织厂这样的工厂，根本就不是什么好单位。
就像当时东北钢城的那座钢铁厂，由于几乎招不到人，只能陷入半停产状态。刚从农村“哄骗”来的一批青工，他们就在车间外面的草地里抓野兔。
你敢信？
缺人缺到这种程度，就是这样的状况。
所以在这个时期，政府工作的重点就是工厂招工。
一方面，进行了共和国历史上最大规模的一次裁军。裁军总人数高达300万以上；
另一方面，各级部门进行总动员，到处去拉人头。
这样疯狂的拉人头，达到什么样的夸张程度，知道吗？
应该都看过这段历史——八大胡同的特殊妇女改造？
但想过没有，这些特殊妇女在结束了学习班后，全部送入纺织厂等工厂？那是为什么呢？除了让她们自食其力以外，就是因为工厂缺人已经缺疯了啊！
还包括帮会分子的改造。那些帮会首恶当然被镇压了，但底层的大批小喽啰，他们学习班思想改造后，同样一股脑儿的塞入工厂。